北京市西城区律师，北京市朝阳区律师：美国得克萨斯州允校园持枪意味几何，北京丰台律师，北京房地产律师，北京丰台律师事务所，北京房产律师，北京刑事辩护律师，北京刑事律师，北京海淀律师，北京朝阳律师，北京西城律师，北京东城律师，北京市丰台区律师，北京知名律师，北京市海淀区律师，北京市东城区律师，北京房产纠纷律师，北京市宣武区律师，北京市大兴区律师，北京市石景山区律师，北京婚姻律师，北京交通事故律师，北京合同纠纷律师，北京劳动纠纷律师，北京著名律师，北京法律顾问，北京法律咨询

　　近日据媒体报道，美国得克萨斯州议会正在讨论一部新法案，允许该州38所公立学校的师生在校园内带枪，并已有半数以上州众议员在该提案上署名。从深层次看，得州校园持枪法不仅关乎校园治安，更体现出美国国民心态的变化。高失业率和高犯罪率让美国社会的不安情绪开始累积。对政府的不信任和失望让民众对政府的社会治理能力渐失信心

　
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　　枪支文化是美国立国精神的重要组成部分。美国之所以能够脱离英国殖民统治，靠的就是手持枪支的民兵组织。枪支不仅是美国国民看家护院的最终兵器，也是美国人民权的象征。美国宪法第二修正案规定：“保障自由州的安全需要有管理良好的民兵，因此人民持有和携带武器的权利不可侵犯。”主张枪支权利的人士指出，根据这条修正案，美国人拥有枪支的权利与“权利法案”中的其他权利一致，都是公民个人的基本权利，也都不得侵犯。支持枪支管制的人士却指出，宪法第2条修正案指的是民兵作为集体持有枪支的权利，因此只泛泛强调公民拥有枪支的权利是错误的。多年以来，美国社会对于该问题的争论最终体现在了各州形形色色的枪支管理法令之上，这些法令是持枪支持者和限枪支持者妥协的结果。

　　在美国各州当中，得克萨斯人对枪支推崇的程度堪称狂热。在这片幅员辽阔的西南边陲，多少年来留下的持枪守护庄园的历史传统让枪支文化深入民心。据统计，得州是全美枪支数量最多的州，平均每人拥有四支。按照得州人的说法，这里的人历来富有男子气概，拥有枪支是成为得克萨斯人必不可少的特征。得州州长、共和党人佩里便是该法案的坚定支持者之一，他称自己有时连跑步锻炼都会带上一支手枪。

　　从上世纪90年代起，得州议会就开始一步步利用立法手段扩大持枪权。1995年，得州通过法律允许年满21岁的成年人在通过训练和背景调查后获得隐蔽持枪许可证。2009年，得州参议院通过法案允许州内居民携带枪支和子弹上班，但枪支需存放在汽车里。这一次的法案让得州朝持枪完全自由又前进了一步。在得州之前，只有保守主义色彩浓厚的犹他州曾通过类似法案。因此，这项法案也被美国保守派看作是一场政治胜利。

　　除了枪支文化和地域文化特色外，得州出台校园持枪法的另一个背景是美国保守势力的兴起。金融危机后，美国至今仍处于长期低迷之中，失业率居高不下，犯罪率节节攀升，社会动荡日益加剧。在花费大量纳税人的钱后，奥巴马政府的经济改革举措未能扭转美国经济困境。奥氏新政的很多内容触及国民敏感神经，未获得多数国民认同。国会中的两党分化现象使国家立法进程陷入僵局，导致奥巴马政府行政效率更为低下。债台高筑的联邦政府和地方政府濒于瘫痪，人民开始担忧政府能否提供充足的公共产品及安全保障。美国民众对两党均缺乏信任，对联邦和地方政府无比失望。有调查指出，三分之二的美国国民对未来持悲观态度，认为美国正朝着错误方向前进。在这种情况下，不少美国国民希望回归美国传统价值观，依靠自己而不是政府解决问题。这种思潮不仅让以秉持“小政府”理念的共和党在去年的中期选举中获得大胜，也助长了如茶党等美国右翼民族主义势力和极端情绪在美国社会的蔓延。共和党和茶党均是持枪权利的积极拥护者，他们与军火商构成了强大的政治游说集团。

　　这项法案也是美国自90年代中期开始的全国性扩张持枪权立法运动的延续。图森枪击案一度引发美国社会对美国枪支泛滥的反思，但显然并未扭转美国民意对枪支问题认识的大势。禁枪运动在克林顿政府中期达到顶点，克林顿政府在1993年推出影响深远的“布莱迪法律”，要求审核购枪人背景。1994年，克林顿总统签署了《学校禁枪法》，要求州学校通过停学开除等惩戒性手段禁止学生持枪上学。然而，禁枪运动之后就走入下坡。1995年美国最高法院裁定《学校禁枪法》违宪。2008年，最高法院又推翻了华盛顿特区已实行32年的手枪禁令。

　　可以预见，此次得州校园持枪法的通过将对处于类似情况的州产生示范效应。与得州相邻的俄亥俄州、路易斯安那州和阿肯色州的枪支管理法令都与得州法律类似，这些州很可能在今后几年中出台类似法案。但是，如果说类似法案将遍及全美仍为时尚早。在东西沿海各州以及饱受枪支犯罪之痛的芝加哥、纽约和底特律等美国大城市，持有禁枪态度的人仍居多数。校园持枪在美国仍然是一个敏感话题，如果没有一边倒的民意支持，州议会的政客不敢草率行事以免引火烧身。在此法案之前，已先后有20余个州否决了类似提案。

　　按常理推断，校园持枪法让更多人可以持枪上学，将增加校园爆发枪击案的几率。但实际情况却并不一定能证明上述推断。据美国联邦调查局统计，2009年美国枪支销售量创下历史新高，但美国的凶杀案却同比大幅下降一成。枪支管制最严格的加州同时也是枪击案发生最为频繁的州之一。华盛顿特区在执行手枪禁令期间，该地手枪谋杀案的百分比在全国遥遥领先。这些证据均表明问题的复杂性。在美国，五个人即有一个持枪，半数人曾拥有过枪支。枪支泛滥已不是一个可扭转的局面，而是一个必须接受的社会现实。在犯罪分子可以通过各种手段搞到枪时，平民如果手无寸铁必然惶惶不可终日。  北京房产律师，北京刑事律师，北京房地产律师，北京刑事辩护律师，北京律师事务所，北京丰台律师，北京海淀律师，北京朝阳律师，北京西城律师，北京东城律师。
 

　　从更深层次来看，对政府的不信任和失望让民众对政府的社会治理能力丧失信心。从南部边境不断涌入的非法移民让民众感受到护卫自家后院的迫切需求。高粮价、高油价和随时可能发生的极端天气灾难让民众开始储备粮仓和弹药库以备不时之需。正如很多好莱坞电影的情节一样：危机可能随时发生，政府往往是靠不住的，犯罪分子每人手中都有先进的自动化武器，主角的真正朋友只有手中的枪……当我们考虑到这些历史的和现实的因素后，当美国社会集体陷入焦虑时，这个国家变得人人自危以致腰间别枪也就不足为奇了。

李峥

　　(作者单位为中国现代国际关系研究院美国研究所)