孙奎律师，法学理论功底扎实，知识全面，工作责任心强，认真负责。法庭上冷静沉着，能言善辩，谈判中亲切、灵活，具有十分丰富的司法实践经验，在诉讼实务和非诉讼实务方面都卓有建树，先后担任多家企事业单位的常年法律顾问；同时，孙奎律师致力于诉讼实务的钻研，在刑事诉讼实务方面取得不凡的成绩，代理的民事、经济、行政案件，胜诉率达八成以上。
行政诉讼实务方面的部分典型案例：1、成功代理xx市葛xx镇官仓村五社诉xx市人民政府违法发放土地使用证行政复议案和土地确权纠纷案，撤销了xx人民政府发放的土地使用证、xx市人民政府作出的土地确权决定书；
刑事诉讼实务方面的部分典型案例：北京市首例也是2011年全国最大的非法买卖制毒物品罪案为张海明辩护、高玉雷涉嫌合同诈骗罪案、2011年媒体关注的《5名洗浴中心打工者辞职盗窃顾客百余起》盗窃罪案为张少军辩护、2012年媒体关注的《农民冒充算命大师骗2000万 女友先套对方情况》程德合诈骗罪案等一批社会影响大、法律关系复杂案件中,为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助、法庭辩护，取得良好的审理结果；同时，积极为因刑事犯罪遭受物质损失的被害人提供法律服务，帮助被害人获得经济赔偿上百万元。
民事诉讼实务方面的部分典型案例：1、成功代理谢××与xx省xx旅游有限责任公司竟业限制纠纷案，法院均采纳律师意见，判决谢××不承担竟业限制违约责任。2、成功代理张海东与梁爽房屋买卖合同纠纷案，梁爽履行房屋买卖合同。
北京朝阳律师事务所：分析新农合补偿基金是否属于刑法上的医疗款，北京刑事律师，北京房产律师，北京医疗纠纷律师
2013-03-30 14:42
北京知名律师，北京著名律师
首席律师—孙奎律师电话：13021909386 010-63805958（法律咨询，法律顾问，诉讼代理等服务）
２０１２年３月，经被告人张某华介绍，由曾广金提供其身份信息给黎小华、黎枝勤、卓庆兰、陈国华，用以伪造其在深圳市龙岗中心医院住院治疗的假住院报销材料，在钟山县新型农村合作医疗管理中心欲骗领新农合补偿基金３８２４９．４４元，被钟山县新型农村合作医疗管理中心发现其伪造假材料，并及时向公安机关报案，使其在钟山县的诈骗行为未得逞。
被告人张某华参与作案二次，涉案金额人民币６４２９４．１７元，被告人张某凤参与作案一次，涉案金额人民币２６０４４．７３元。
被告人张某凤在本案审理过程中，主动退出全部赃款人民币２６０４４．７３元。
判决：一审法院审理后认为，被告人张志华犯诈骗罪，判处有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币三万元。被告人张志凤犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二万六千零四十五元。
二被告人服从法院判决，未提出上诉，公诉机关未提起抗诉。一审判决已生效。
分歧：本案在处理过程中，对新农合补偿基金是否属于刑法上医疗款物有不同意见。第一种意见：认为新农合补偿基金是国家财政的补助性质的专项款，不属于传统意义上的医疗款物。第二种意见：认为新农合补偿基金是财政专项惠民补助资金，与刑法上的救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的款物相等同，都是专款专用，应认定为刑法上的医疗款物。
法院最后以第二种意见作出判决。
分析：笔者同意第二种意见即新农合应属于刑法上的医疗款物，理由如下：
一、新农合基金虽然从筹资渠道看属于混合型财产性质的基金，但不同于一般性的政府基金和其他专项基金，它具有明确的使用目的，专款专用。根据财政部颁布的《新型农村合作医疗基金会计制度》第三条第二款规定：＂本制度所称新农合基金，是指各统筹地区根据国家有关规定设立的，通过参加新农合的农民（以下简称参合农民）个人缴纳、集体扶持、政府资助筹集的，用于对参合农民医药费用进行补偿的专项资金＂。而且新农合基金由财政局、央行代理国库集中支付，实行收支两条线管理，并由新农合管理中心（国有事业单位）代表政府具体负责监管、把关、审批，其性质在刑法意义上应全部属于国有财产，且是财政专项惠民补助资金。
二、最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》中专门对诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗款物，造成严重后果的作了规定，这里的救灾、抢险、防汛、优抚、救济都是属于国家财政性质专款专用的资金，而新农合基金它具有明确的使用目的，专款专用。北京刑事律师，北京房产律师，北京医疗纠纷律师，北京朝阳律师事务所
三、对刑法上认定医疗款物的量刑规定，根据刑法和相关司法解释以及最高人民法院制定的《人民法院量刑指导意见（试行）》中关于诈骗罪的规定，（１）诈骗公私财物数额达到＂数额巨大＂起点８０％，并具有诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的情形的，法定刑在三年以上十年以下有期徒刑幅度。（２）诈骗公私财物数额达＂数额特别巨大＂起点８０％，并具有诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的情形的，法定刑在十年以上有期徒刑幅度。（３）未被认定为具有其他严重情节或者其他特别严重情节并具有诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的情形的，可以相应增加或者减少基准刑。
作者单位：广西平乐人民法院
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