北京丰台律师事务所：防为上 救次之 戒为下，北京刑事辩护律师，北京婚姻律师，北京房产律师

来源: 法制日报——法制网 

冯念学

　　东汉时期政论家、史学家荀悦在《申鉴·杂言》中有一段话:“进忠有三术:一曰防；二曰救；三曰戒。先其未然谓之防,发而止之谓之救,行而责之谓之戒。防为上,救次之,戒为下。”其意思是说,在事情没有发生之前未雨绸缪是预防,事情或其征兆刚出现就及时采取措施加以制止,防止事态扩大是补救,事情发生后再行责罚教育是惩戒,预防为上策、补救为中策、惩戒为下策。在构建和谐社会的新时期,这对政法干警做好社会矛盾纠纷化解工作同样有着借鉴意义。

　　一、“防为上”。“防”是指超前教育,自我约束,更是要积极把握推动事物发展的主动权。毋庸讳言,政法部门的案件并不是越多越好,要想使案件数量降下来,必须减少社会矛盾纠纷,而减少矛盾纠纷的上策当然是在事发之前就加以警戒,做到“先其未然”。为此,在矛盾纠纷预防工作中,政法干警要把相当一部分精力放在送法进乡村、学校、企业等“功夫在诗外”的事情上,把握工作的主动权,防微杜渐,曲实徙薪,治未病之疾,消未起之患,要坚持做到“五勤”:一是勤走。政法干警要对所辖乡村、社区、机关单位职工情况、运行情况、经济状况、安全保卫工作情况全面了解,及时总结,而“走”是一个既简单又管用的方法。二是勤听。政法干警在走访、座谈中,要仔细倾听,听群众的呼声。只有勤听,才能了解社情民意,才能明白症结所在,开展工作也才能有的放矢。三是勤记。作为政法干警只有将自己亲眼看到、亲耳听到的矛盾纠纷隐患一一记录下来,才能方便工作的开展,更好地为群众服务。四是勤学。政法干警必须通过多种途径勤于学习,掌握知识,完善知识结构,才能更好地开展矛盾纠纷化解工作。五是勤思。农村、企业等基层工作比较复杂,需要我们的政法干警勤于思考,理清思路,找出解决问题的办法措施,将矛盾隐患消灭在萌芽状态。

　　二、“救次之”。“救”是指当矛盾纠纷刚出现的时候,要及时采取措施补救。当矛盾纠纷刚出现时,政法干警就应及时介入,要充分利用调解的方式,寻求各种利益的平衡点,要念好矛盾纠纷化解“四字经”,力争把纠纷解决在基层。

　　首先,要念好“法”字经。政法干警要利用每个机会向社会、向形形色色的当事人准确传达法律的原意与精神,把浩瀚抽象的法律条文还原成活生生的社会现实,与广大群众共同感受法律的温度。其次,要念好“理”字经。要想从根源上化解矛盾纠纷,政法干警就得在司法实践中针对不同当事人的思想问题和利益诉求,通过各种有效措施,动之以情、晓之以理,把政策讲清,把法理讲明,把利弊讲透,让当事人不仅听得进,而且信得过。再次,要念好“情”字经。在纠纷化解过程中,政法干警要无限贴近大地,与群众同呼吸、共命运,以情动人,将心比心,从而实现与人民群众的情感认同。最后,要念好“和”字经。坚持“和”字当先,将“和”字贯穿在矛盾纠纷化解过程始终。

　　三、“戒为下”。“戒”是指矛盾纠纷发生后加强惩戒,吸取教训。社会矛盾纠纷是客观存在,尽管我们采取了种种“防”和“救”的措施,有人还要去触犯,并转化成恶性案件,就必须给以惩处,做到“行而责之”。当矛盾纠纷发展到“行而责之”的地步,政法干警要敢于动“手术”,下“猛药”,唱响“三步曲”,有效筑牢平安稳定“防火墙”。一步曲是事实要“清”,使惩处对象“无话可说”。在案件的查处过程中,政法干警一定要核准事实,摸清情况,坚持横向查到边,纵向查到底,丁是丁,卯是卯,不查清不罢手。二步曲是程序要“严”,使惩处对象“无刺可挑”。政法干警要充分保障当事人的知情权、申诉权,坚持法定的程序不少、规定的步骤不省、必要的环节不缺,将事实弄清、证据拿准、依据说透、程序走正,确保司法程序公开、公平、公正、缜密。三步曲是手段要“硬”,使惩处对象“无处可逃”。政法干警要坚持公正司法的准则,依法秉公处理各类矛盾纠纷案件,不偏不倚,做到不以关系深而姑息,不以诱惑多而免责,不以违者众而放任,增强法律的威慑性和严肃性。北京刑事辩护律师，北京婚姻律师，北京房产律师，北京丰台律师事务所

　　总之,矛盾纠纷是可以预防的,这也是化解矛盾纠纷工作的首选之策。有了这一理念做武器,政法干警才能超越事后的、被动的传统“纠纷惩戒型”管理,进入超前的、系统的“纠纷预防型”管理阶段,从而实现社会的长治久安。来源: 法制日报——法制网